ORTA VADELI MALI PLAN (2018 - 2020) GIRIS 1. 2018-2020 DONEMI ORTA VADELI MALI PLANI, ORTA VADELI PROGRAMLA UYUMLU OLMAK UZERE 2018, 2019 VE 2020 YILLARINA ILISKIN MERKEZI YONETIM BUTCESI TOPLAM GELIR VE GIDER TAHRNINLERIYLE BIRLIKTE HEDEF ACIK VE BORCLANMA DURUMU ILE KAMU IDARELERININ ODENEK TEKLIF TAVANLARMI ICERECEK SEKILDE MALIYE BAKANLIGI TARAFINDAN HAZIRLANARAK YUKSEK PLANLAMA KURULU TARAFINDAN KARARA BAGLANMISTIR. 2. 2018-2020 DONEMINDE EKONOMI POLITIKASININ TEMEL AMACI, MAKROEKONOMIK ISTIKRARI KORUMAK, MALI DISIPLINI SURDURMEK, CARI DENGEYI IYILESTIRMEK, ENFLASYONU DUSURMEK, BUYUMEYI HIZLANDIRMAK, ISTIHDAMI ARTIRMAK VE GELIR DAGILIMINI IYILESTIRMEKTIR. AYNI DONEMDE, ORTA VADEDE NITELIKLI ISTIHDAM OLUSTURAN, ENFLASYON VE CARI ACIGA YOL ACMAYAN, AGIRLIKLI OLARAK YURTICI TASARRUFLAR VE DOGRUDAN YABANCI YATIRIMLARLA FINANSE EDILEN, YATIRIM VE IHRACATA DAYALI BIR BUYUME YAPISI HEDEFLENMEKTEDIR. BU DONEMDE, BUYUMENIN VE ISTIHDAMIN HEM NICELIGININ HEM DE KALITESININ ARTMASINA HIZMET EDECEK POLITIKA VE TEDBIRLERIN UYGULANMASI TEMEL ONCELIK OLACAKTIR. 3. MALI PLAN DONEMINDE MALIYE POLITIKASI, TEMEL AMAC VE ONCELIKLERLE BIRLIKTE PARA POLITIKASI HEDEFLERIYLE DE UYUMLU OLARAK, EKONOMIK ISTIKRARIN KORUNMASINA, BUYUME POTANSIYELININ ARTIRILMASINA, CARI ACIGIN SURDURULEBILIR DUZEYDE TUTULMASINA, YURTICI TASARRUFLANN ARTIRILMASINA VE YATIRIMLARIN TESVIKINE KATKI VERECEK SEKILDE UYGULANACAKTIR. 2018-2020 DONEMINDE KAMU HARCAMA VE GELIRLERININ MILLI GELIR ICINDEKI PAYI SINIRLANDINLACAK VE ETKINLIGI ARTINLACAK, KAMU GELIRLERI ICINDE VERGI GELIRLERININ PAYININ ARTIRILMASI SURETIYLE SAGLIKLI VE SUREKLI KAYNAKLARDAN KAMU GELIRI ELDE EDILECEK, KAMU KESIMI BORCLANMA GEREGI KONTROL ALTINDA TUTULACAK, MALIYE POLITIKASININ SURDURULEBILIRLIGI GOZETILECEK, KAMU MALIYESI ALANINDA ELDE EDILEN KAZANIMLARIN GELECEK DONEMDE DE KORUNMASI SAGLANACAKTIR. 4. ORTA VADELI MALI PLANA DAYALI OLARAK HAZIRLANACAK 2018-2020 YILLARI MERKEZI YONETIM BUTCESI, KAYNAKLARIN BELIRLENEN POLITIKA ONCELIKLERI DOGRULTUSUNDA TAHSISINI VE ETKILI, EKONOMIK VE VERIMLI BIR SEKILDE KULLANILMASINI AMACLAMAKTADIR. 5. MALI PLAN DONEMINDE YAPISAL REFORMLARIN MALI DISIPLINI DESTEKLEYICI BIR ARAC OLARAK KULLANILMASINA DEVAM EDILECEKTIR. MEVCUT HARCAMA PROGRAMLARI GOZDEN GECIRILEREK ONCELIGINI YITIRMIS FAALIYET VE PROJELER SONLANDINLACAK, HARCAMALAR OZELLIKLE BUYUMEYI DESTEKLEYECEK KAMU ALTYAPI YATINMLANNDA, TESVIK, BOLGESEL KALKINMA VE EGITIM ALANLARI ILE AR-GE DESTEKLERINDE KULLANILACAK SEKILDE ONCELIKLENDIRILECEKTIR. 6. 2018-2020 DONEMI MERKEZI YONETIM BUTCESININ HAZIRLIGINA ESAS TESKIL EDECEK TEMEL MAKROEKONOMIK GOSTERGELER, GELIR VE GIDER TAHMINLERI, HEDEF BUTCE ACIGI VE ACIK FINANSMANI ILE GENEL VE OZEL BUTCELI IDARELERIN ODENEK TEKLIF TAVANLARINA MALI PLANIN IZLEYEN BOLUMLERINDE YER VERILMISTIR. KAMU IDARELERI, ORTA VADELI PROGRAM ILE ORTA VADELI MALI PLANDA YER ALAN POLITIKA ONCELIKLERINI, MAKROEKONOMIK GOSTERGELERI VE ODENEK TAVANLARMI ESAS ALMAK SURETIYLE, COK YILLI BUTCELEME ANLAYISINA UYGUN OLARAK KENDI KURUMSAL ONCELIKLERINI BELIRLEYECEK VE 2018, 2019 VE 2020 YILLARI ICIN BUTCE TEKLIFLERINI SUNACAKLARDIR. I. MERKEZI YONETIM BUTCESININ DAYANDIGI TEMEL MAKROEKONOMIK GOSTERGELER VE POLITIKALAR TEMEL MAKROEKONOMIK GOSTERGELER 7. 2018-2020 DONEMI MERKEZI YONETIM BUTCESI GELIR VE GIDER TAHMINLERININ BELIRLENMESINDE, ORTA VADELI PROGRAMDA ONGORULEN VE TABLO 1 `DE YER ALAN MAKROEKONOMIK GOSTERGELER ESAS ALINMISTIR. KAMU IDARELERI TARAFINDAN 2018, 2019 VE 2020 YILLARINA ILISKIN OLARAK SUNULACAK BUTCE TEKLIFLERINDE SOZ KONUSU GOSTERGELER DIKKATE ALINACAKTIR. TABLO 1- TEMEL MAKROEKONOMIK GOSTERGELER 2018 2019 2020 GSYH BUYUMESI (%, SABIT FIYATLARLA)5,5 5,5 5,5 GSYH (MILYAR TL, CARI FIYATLARLA)3.446 3.872 4.321 TUFE YILSONU (%) 7,0 6,0 5,0 BUTCE GIDERLERINE ILISKIN TEMEL POLITIKALAR 8. 2018-2020 DONEMINDE, KAMU HARCAMA POLITIKASININ COK YILLI BUTCELEME YAKLASIMI CERCEVESINDE, BELIRLENEN POLITIKA ONCELIKLERI DIKKATE ALINARAK VE KAMU IDARELERINE TAHSIS EDILEN ODENEK TAVANLARI DOGRULTUSUNDA YURUTULMESI ESAS OLACAKTIR. 9. BUTCELEME SURECLERINDE, KAMU KAYNAGIYLA ELDE EDILEN CIKTI VE SONUCLARIN DAHA ETKIN BIR SEKILDE ILISKILENDIRILMESI AMACIYLA MERKEZI YONETIM KAPSAMINDAKI KAMU IDARELERINDE, KAMU HIZMETLERINI PROGRAM YAKLASIMIYLA ELE ALAN BUTCE YAPISINA KADEMELI OLARAK GECILMESINE YONELIK CALISMALAR TAMAMLANACAKTIR. L0.KAYNAK KULLANIMINDA ETKINLIGI ARTIRMAK VE HESAP VEREBILIRLIGI GUCLENDIRMEK AMACIYLA, KAMU HARCAMALARINA ILISKIN KARAR ALMA SURECLERINDE KAMU KAYNAGININ KARSILIGININ EN IYI SEKILDE ALINMASINA YONELIK CALISMALAR YAPILACAKTIR. YAPILAN DEGERLENDIRMELER SONUCUNDA VERIMLI OLMADIGI BELIRLENEN HARCAMA PROGRAMLARI KALDINLACAKTIR. MALI YUKLERI VE ETKI ANALIZLERI DE DIKKATE ALINARAK YENI HARCAMA PROGRAMI OLUSTURULMASI SINIRLANDINLACAKTIR. 11. CARI HARCAMALAR, YATIRIM HARCAMALARI ILE ES GUDUM HALINDE KONTROL ALTINDA TUTULACAK, BUTCE GIDERLERINDE YAPILABILECEK TASARRUFLAR BELIRLENECEKTIR. 12. KIRALAMALAR VE HIZMET ALIMLAN ONCELIKLI OLMAK UZERE HARCAMA ARTIS EGILIMI YUKSEK OLAN ODENEKLER, IHTIYACA UYGUNLUK, MALIYET VE ETKINLIK ANALIZLERI CERCEVESINDE TEKRAR DEGERLENDIRILECEKTIR. IDARELERIN IHTIYAC TESPITINDE, MEVCUT MAL VE MALZEMELERIN ETKIN VE EKONOMIK KULLANILMASINI SAGLAYACAK STOK YONETIMI GIBI KARAR ALMA SURECLERINI GUCLENDIRECEK UYGULAMALARA AGIRLIK VERILECEKTIR. KAMU KURUMLARININ UZUN VADELI TEDARIK PLANLARI HAZIRLANACAK, BENZER IHTIYACLARININ ORTAK ALIM YONTEMIYLE TEMIN EDILMESI YAYGINLASTIRILACAKTIR. 13. KAMU KURUMLARINDA TASIT KULLANIMINDA MALIYET ETKINLIK ANALIZLERI YAPILARAK TASARRUF SAGLAMAYA YONELIK GEREKLI TUM TEDBIRLER ALINACAKTIR. 14. MEVCUT HIZMET BINALANNIN EKONOMIK OMURLERINI VE KULLANIM VERIMLILIGINI ARTIRACAK ONLEMLER ALINACAK, COK ZORUNLU HALLER DISINDA KAMU HIZMET BINASI YAPIMINA IZIN VERILMEYECEKTIR. 15. SAGLIK HARCAMALANNDAKI ARTISI VE GEREKSIZ KULLANIMI ONLEMEK AMACIYLA, ILAC, TIBBI CIHAZ VE TEDAVI HARCAMALANNI KONTROL ALTINDA TUTMAYA YONELIK TEDBIRLER HAYATA GECIRILECEKTIR. SAGLIK HIZMETLERINDE VERIMLILIGI ARTIRMAK ICIN SAGLIK HIZMET SUNUCULARI ILE ILGILI BILGILENDIRME VE DENETIM FAALIYETLERI YAYGINLASTIRILACAKTIR. UNIVERSITE HASTANELERININ YAPISAL SORUNLARININ GIDERILMESINE YONELIK CALISMALARA DEVAM EDILECEKTIR. SOSYAL YARDIM HARCAMALARI, VERIMLILIK ACISINDAN DEGERLENDIRILEREK MUKERRER KULLANIMIN ONLENMESI VE KURUMLAR ARASI ISBIRLIGININ GUCLENDIRILMESI ICIN GEREKLI TEDBIRLER ALINACAKTIR. 16. KAMU YATIRIMLARI; OZEL SEKTORUN YENILIKCI, URETKEN VE TICARI FAALIYETLERININ DESTEKLENMESI ILE VATANDASLARIMIZIN YASAM KALITESININ ARTIRILMASINA YONELIK ALTYAPI ALANLARINA YONLENDIRILECEK, KAMU YATIRIMLARININ FINANSMANINDA BUTCE KAYNAKLARININ YANI SIRA MEVCUT TECRUBELER DE DIKKATE ALINARAK KAMU-OZEL ISBIRLIGI (KOI) MODELI KULLANILACAKTIR. 17. YATIRIM ODENEKLERININ TAHSISINDE; YUK TRAFIGINE HIZMET EDEN BOLUNMUS YOL, LIMAN VE DEMIRYOLU YATIRIMLARI, ONCELIKLI YUK MERKEZLERINE DEMIRYOLU MISAL( HATTI YATIRIMLARI, ULASTIRMA MODLAN ARASINDA SUREKLILIGI VE VERIMLIGI SAGLAYACAK ACIL BAGLANTILAR, TARIMSAL URETIMI ARTIRICI SULAMA, ARAZI TOPLULASTIRMA, TARLA ICI GELISTIRME YATIRIMLARI, SANAYI URETIMINI DESTEKLEYICI NITELIKTE MADEN VE HAMMADDE ARAMA YATIRIMLARI, VERIMLILIGI ARTIRICI E-DEVLET ALTYAPISI YATIRIMLARI, URETIM KAYIPLARINI ONLEYECEK OLAN AFETLERE HAZIRLIK YATIRIMLARI, BESERI SERMAYENIN IYILESTIRILMESINE YONELIK EGITIM VE SAGLIK ALTYAPI YATIRIMLARI, TEKNOLOJIK KAPASITE VE KABILIYETLERI ARTIRACAK AR-GE ALTYAPI YATIRIMLARI ONCELIKLI ALANLAR OLARAK DEGERLENDIRILECEK, CAZIBE MERKEZI OLARAK BELIRLENEN BOLGELERDEKI YATIRIMLARA ONCELIK VERILECEKTIR. 18. KAMU YATIRIM PROGRAMI KAPSAMINDAKI PROJELERIN, ANALIZ EDILEREK RASYONEL OLMAYANLARIN PROGRAM KAPSAMINDAN CIKARILMASI VE YATIRIMLARIN ORTALAMA TAMAMLANMA SURESININ KISALTILMASI AMACIYLA TEKNIK CALISMALAR YAPILACAKTIR. KURUMLARIN YATIRIM ODENEKLERI BELIRLENIRKEN ONCEKI YILLAR GERCEKLESMELERI DIKKATE ALINACAK, CARI HARCAMALARDA TASARRUF SAGLAYACAK YATIRIM PROJELERINE ONCELIK VERILECEKTIR. 19. EGITIM SISTEMINDE, YONETISIM SURECLERINI IYILESTIREN, OGRETMEN NITELIKLERINI ARTIRAN, BIREYLERIN KISILIK VE KABILIYETLERINI GELISTIREN, HAYAT BOYU OGRENME YAKLASIMI CERCEVESINDE ISGUCU PIYASASIYLA UYUMLU, MESLEKI VE TEKNIK EGITIMI GUCLENDIREN, OZEL SEKTORUN KATKISINI ARTIRAN, FIRSAT ESITLIGINE DAYALI, UNIVERSITELERIN IHTISASLASMASI TEMEL AMACLARI CERCEVESINDE KALITE ODAKLI DONUSUM SURDURULECEKTIR. 20. TARIM SEKTORUNDE URETIM HEDEFLERI, VERIMLILIK VE CIFTCI GELIRI DENGESI GOZETILEREK TARIMSAL DESTEKLER GOZDEN GECIRILECEK, DESTEKLERIN ETKINLIGINI ARTIRACAK DUZENLEMELER YAPILACAKTIR. BU AMACLA TARIMSAL DESTEKLER; IKLIM, TOPRAK YAPISI, BITKI DESENI VE MEVCUT SU VARLIGI DIKKATE ALINARAK HAVZA BAZINDA URETIM VE GELIR ODAKLI OLARAK VERILECEKTIR. 21. KAMU MALI YONETIM SISTEMIMIZ DEGISEN KOSULLARA UYGUN OLACAK SEKILDE DAHA ETKIN, HESAP VEREBILIR VE SEFFAF BIR YAPIYA SAHIP OLACAKTIR. BU CERCEVEDE, AB MUKTESEBATI VE ULUSLARARASI NONNLAR ESAS ALINMAK SURETIYLE KAMU MALI YONETIM VE KONTROL SISTEMI GOZDEN GECIRILECEK VE GEREKLI MEVZUAT DEGISIKLIKLERI YAPILACAKTIR. 22. KAMU IDARELERININ KAMU IC KONTROL STANDARTLARINA UYUM KAPASITESI ARTINLACAK, KAMUDA RISK YONETIMI UYGULAMALARI YAYGINLASTINLACAK, RISK YONETIMINE ILISKIN BIR REHBER VE TUM KAMU IDARELERININ KULLANIMINA YONELIK BIR RISK YONETIMI YAZILIMI GELISTIRILECEKTIR. 23. MALI YONETIM VE KONTROL MERKEZI UYUMLASTIRMA BIRIMININ IZLEME FONKSIYONU GUCLENDIRILECEKTIR. 24. KAMU IDARELERININ MALI YONETIM VE KONTROL ALANINDAKI HIZMETLERININ ETKINLIGINI ARTIRMAYA YONELIK OLARAK INSAN KAYNAKLARI ALT YAPISINI GUCLENDIRMEK AMACIYLA FAALIYETLER YTIRTITULECEKTIR. BU CERCEVEDE, KAMU IDARELERININ MALI YONETIM VE IC KONTROLE ILISKIN KURUMSALLASMA, DUZENLEME VE UYGULAMA DUZEYLERININ ELEKTRONIK ORTAMDA IZLENMESINE VE YONLENDIRILMESINE ILISKIN CALISMALARA DEVAM EDILECEKTIR. 25. IC DENETIM SISTEMININ IDARELERDE DAHA ETKIN BIR SEKILDE UYGULANMASINI SAGLAMAK AMACIYLA INSAN KAYNAKTAN ALTYAPISININ GELISTIRILMESINE YONELIK CALISMALARA HIZ VERILECEKTIR. KAMU IDARELERININ KAMU IC DENETIM STANDARTLARINA UYUM DUZEYLERININ ARTINLMASI SAGLANACAKTIR. KAMU IDARELERINDE IC DENETIM FAALIYETLERININ DIS DEGERLENDIRMESI FAALIYETLERINE DEVAM EDILECEKTIR. 26. MERKEZI YONETIM BUTCESININ KAMUOYU TARAFINDAN DAHA KOLAY ANLASILMASI AMACIYLA ULUSLARARASI STANDARTLARA UYGUN OLARAK HAZIRLANAN VATANDAS BUTCE REHBERININ YAYIMLANMASINA DEVAM EDILECEKTIR. 27. 5018 SAYILI KAMU MALI YONETIMI VE KONTROL KANUNU CERCEVESINDE MALI SAYDAMLIGIN VE HESAP VERILEBILIRLIGIN SAGLANMASI AMACIYLA, ULUSLARARASI STANDARTLARA UYGUN OLARAK HAZIRLANAN DEVLET MUHASEBE STANDARTLARINA, MUHASEBE YONETMELIKLERININ UYUMUNUN ARTIRILMASI CALISMALARINA DEVAM EDILECEKTIR. 28. GENEL YONETIM KAPSAMINDAKI KAMU IDARELERINE ILISKIN OLARAK MALI ANALIZ TEKNIKLERI REHBERI VE MALI ANALIZ RAPORU ILE ULUSLARARASI STANDARTLARA UYGUN MALI ISTATISTIKLERE ILISKIN USUL VE ESASLARIN YER ALACAGI AYRI BIR YONETMELIK HAZIRLANACAKTIR. MERKEZI YONETIM KAPSAMINDAKI IDARELER ICIN ISE VATANDAS KESIN HESAP RAPORU HAZIRLANARAK YAYIMLANACAKTIR. 29. MALI YONETIM SISTEMIMIZIN TEMEL FONKSIYONLARI OLAN; MAKROEKONOMIK TAHMIN VE PLANLAMA, MALI PLANLAMA, BUTCE HAZIRLIK, BUTCE ISLEMLERI VE BUTCE UYGULAMA, NAKIT YONETIMI, BORC YONETIMI, GELIR YONETIMI, KAMU PERSONEL YONETIMI, VARLIK YONETIMI, MUHASEBE VE MALI RAPORLAMA, IZLEME VE DEGERLENDIRME ILE DENETIM SURECLERI, BIRLIKTE CALISABILIRLIK PRENSIPLERI CERCEVESINDE BUTUNLESIK BIR YAPIYA KAVUSTURULACAKTIR. BOYLECE, HARCAMA SURECLERINDEKI KONTROL DUZEYI ARTIRILACAK, MALI ISLEMLERE ILISKIN SURECLER DAHA HIZLI YERINE GETIRILECEK VE KARAR ALMA SURECLERINDE ISTATISTIKSEL ANALIZ YONTEMLERI DAHA YAYGIN KULLANILACAKTIR. ELEKTRONIK BELGE KULLANIMIMN ARTMASINA BAGLI OLARAK KAYNAK KULLANIMINDA ETKINLIK SAGLANARAK MALIYETLER DUSURULECEKTIR. 30. KAMU IDARELERINE TAHSISLI OLAN HAZINE TASINMAZLANNDAN ILGILI IDARECE TAHSIS AMACINDA KULLANILMAYANLARIN BELIRLENMESI, BELIRLENEN BU TASINMAZLARA BASKA BIR KAMU IDARESINCE KAMU HIZMETLERININ YURUTULMESI ICIN IHTIYAC DUYULMASI HALINDE BU IDARELERE TAHSISI, IHTIYAC DUYULMAMASI HALINDE EKONOMIYE KAZANDINLMASINA YONELIK CALISMALARA DEVAM EDILECEKTIR. 31. YATIRIMLARI TESVIK ETMEK AMACIYLA HAZINE TASINMAZLANNIN YATINMCILARA UYGUN SARTLARDA DOGRUDAN SATILMASI SAGLANACAKTIR. HAZINEYE AIT TARIM ARAZILERININ KIRACISINA, KULLANICISINA YA DA PAYDASLARINA SATILMASI ISLEMLERIN DEVAM EDILECEKTIR. KAMU TASINMAZLANNIN, BASTA TARIM, HAYVANCILIK, AGACLANDIRMA, ENERJI, TURIZM, KENTSEL DONUSUM VE KONUT STOKUNUN YENILENMESI OLMAK UZERE YATIRIMLAN TESVIK AMACIYLA KULLANDIRILMASI SURDURULECEKTIR. 05.10.2017 07:40:36